球王会·应用研究先于基础研究，先于成果转化，属于创新链的不同阶段，三者必须协调发展。 2021年版《科技进步法》规定：“国家完善共性基础技术供应体系，促进创新链与产业链深度融合，保障产业链供应链安全。 。”围绕产业链布局创新链，解决长期存在的科技与经济脱节问题。
·加强应用研究的基本方略：国家建立健全科学研究协调机制，围绕经济社会发展、国家安全重大需求和人民群众生命健康，加强项目、人才、基地的统筹配置重点领域和资金投入，促进产学研密切合作，推动关键核心技术自主可控。
在2021年版的《科学技术进步法》第三章标题中出现了“应用研究”，足以说明其重要性。早在1993年版的《科学技术进步法》中，就没有提到“应用研究”，而是使用了“应用基础研究”，但2007年版中并没有出现这个词。科技活动分为“科学研究”、“技术开发”和“科技应用”三类，其中“应用研究”仅涉及农业科技。
球王会2021年版《科技进步法》第三章“应用研究与成果转化”突出了“应用研究”的地位中国工程科技知识中心，与“成果转化”同等重要。与应用研究直接相关的文章为第26至29条，与第34至37条间接相关。
应用研究与应用基础研究的区别
OECD（经济合作与发展组织）将研发活动分为三类：基础研究、应用研究和实验开发。顾名思义，应用研究是指为获得特定领域的新知识而进行的创造性研究。所谓“应用”是为了达到特定的应用目的或达到一定的目的，所谓“研究”是为了获得新知识、新技术而进行的创造性探索活动。 《中共中央关于科技体制改革的决定》（中发〔1985〕6号）指出：“应用研究是基础研究成果转化为实用技术的必要环节，对开发新技术、发展新产业、创新现有技术至关重要。生产技术意义重大。准确界定了应用研究的地位和作用。
球王会应用研究具有以下特点：一是目标明确，即确定基础研究成果的用途，或探索新方法或新途径以实现预定目标；第二中国工程科技知识中心，为获取新知识或新技术解决实际问题提供科学依据；三是针对特定领域、问题或情况的新知识或新技术中国工程科技知识中心，属于该领域内的新知识。
应用研究有多种形式。 2021年版《科学技术进步法》提出“前沿技术研究”、“社会公益技术研究”、“关键核心技术研究”、“共性基础技术研究”、“共性基础技术研究”、“共性”关键技术研究”均属于应用技术研究范畴。
球王会应用研究与基础研究的关系
应用研究是创新链的三个主要阶段，三者必须协调发展。
2014年6月9日，习近平总书记在中国科学院第十七届院士大会和中国工程院第十二届院士大会上的讲话中指出：“传统意义上的基础研究、应用研究、技术开发和产业化的界限越来越模糊，技术创新链条更加灵活，技术更新和成果转化更快，产业升级加速。”基础研究、应用研究、技术开发和产业化都是技术创新链条中的重要环节，它们之间的界限越来越模糊，但目前这个链条上还存在很多体制机制障碍，要想打通这些障碍，《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》（中发[2015]8号）提出：“统筹衔接基础研究、应用开发、成果转化、产业发展等各个环节的工作。”《关于全面推进健康与健康科技创新的指导意见》（国威科教[2016]2016年第1期） 50）国家卫计委等单位提出：“部署创新围绕产业链，聚焦创新链。完善资金链，以加快临床诊疗和疾病防控应用为导向，统筹推进基础研究、应用研究、产品开发、临床应用和标准化推广等“全链条”创新，成果转移转化、产业化。”以上文件均强调全链条创新。
球王会1993年版《科学技术进步法》第十一条规定：“国家选择对经济建设具有重大意义的项目，组织科学研究和技术开发，加快科技成果推广应用。在生产领域。”创新链分为科学研究、技术开发和科技成果推广应用三个环节。 “科学研究”可以理解为包括基础研究和应用基础研究两个环节，“技术开发”可以理解为高技术研究，“技术开发”可以理解为高技术研究。 “技术应用”理解为高新技术产业的发展。
2007年版《科学技术进步法》第二章“科学研究、技术开发和科学技术应用”主要规定了科技创新活动，即创新链的三个主要环节. “应用研究”仅出现在第23条第一款，但根据本版第19条，“前沿技术研究和社会公益技术研究”与基础研究并列，应属于“应用研究”的范畴。研究”。与基础研究一样重要，国家必须提前布局和发展，支持其持续稳定发展。
2021年版《科学技术进步法》第二十六条第一款规定：“国家鼓励以应用研究带动基础研究，促进基础研究和应用研究的发展，作为以及成果的转化。”第二十二条规定：“国家完善学科布局和知识体系建设，促进学科交叉融合，促进基础研究与应用研究协调发展。”这两篇文章规定的视角和侧重点不同，但放在一起来看，可以考虑两者的关系：
首先，从基础研究到应用研究的转变是由科学研究的规律决定的。应用研究是确定基础研究成果的可能用途；
第二，应用研究可以带动基础研究，让基础研究更有目的性，这也是国家鼓励的；
三是国家采取了“促进基础研究与应用研究协调发展”的措施，即两者协调发展，使基础研究更有针对性和针对性；
第四，国家“推进基础研究和应用研究，成果转化发展”。所谓“融合”，不仅是连接，更是打破科技创新链条中的壁垒，让各个环节有机衔接，又和谐，让每一个环节都紧密相连，各环节基础研究、应用研究和成果转化之间更顺畅、更快捷。
创新链与产业链深度融合
习近平总书记多次强调要围绕产业链布局创新链，消除科技创新“孤岛现象”：2018年5月28日在中国科学院第十九次院士会议上中国工程院第十四届院士会议进一步指出，“推动创新链与产业链精准对接”。围绕产业链布局创新链，就是围绕产业需求组织科研和技术开发，解决长期存在的技术与经济脱节问题。
产业链是指具有上下游关系和相互价值交换的企业集团结构，或产业部门之间的技术和经济联系。产业链的本质是反映企业之间的供需关系。上游环节的企业向下游环节提供产品或服务，下游环节的企业向上游环节反馈信息。创新链与产业链的连接是双向的。创新要围绕产业需求，体现需求导向、问题导向、效果导向，通过创新解决产业发展中存在或面临的问题。
《科学技术进步法》第二十六条第二款规定：“国家完善共性基础技术供给体系，促进创新链与产业链深度融合，保障科技进步安全。产业链和供应链。”本条可作如下规定： 理解方面：
首先，融合是指融合，“深度融合”是指融合的程度。
二是国家通过“完善共性基础技术供给体系”推动“创新链与产业链深度融合”。但目前通用基础技术的供给体系并不完善，还存在不少“卡脖子”问题。
第三，“基础技术”是指在一个行业或技术领域广泛应用的技术，包括基础软件、基础硬件、基础算法、基础元器件、基础材料等。基础技术是科技创新和产业发展的基础。以往忽视基础技术研发，导致基础技术薄弱中国工程科技知识中心，“卡脖子”。
第四，通用技术是指广泛应用于多个行业或技术领域的技术。根据对产业发展的影响，可分为共性基础技术和关键共性技术。前者是指广泛应用于多个行业的技术。应用基础技术，包括基础算法、基础元器件、基础材料等。后者是指广泛应用于多个行业或领域并形成瓶颈制约作用的技术。
五是“保障产业链供应链安全”。我国在工业母机、高端芯片、基础软件、基础硬件、开发平台、操作系统等方面的瓶颈依然突出。发动机、芯片、精密仪器、新材料等中国工程科技知识中心，这方面与世界一流技术还有较大差距，成为“十四五”重点突破。国家“十四五”和2035年远景目标提出：一是“瞄准人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、航天技术、深海等前沿实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技攻关项目”；二是“集中优势资源应对新发突发传染病和生物安全风险防控、医药医疗设备、关键零部件和基础材料、油气勘探开发其他领域关键核心技术”。
国家加强应用研究的基本战略
第二十七条规定：“国家建立健全科研工作协调机制，围绕经济社会发展、国家安全重大需要和人民群众生命健康，加强项目、人才、基地、资金的统筹配置。重点领域，推动产业化生产。高校与科研院所密切合作，推动关键核心技术自主可控。这可以理解为国家加强应用研究的基本战略。
一是建立健全科研协调机制，包括项目立项、科研力量安排、利益分配、知识产权归属等方面的协调。科学研究是指在科学技术的研究和发展中，很难突破，但处于关键和重要的位置，需要集中力量攻克。对于科研攻关的难题，一般是跨领域、跨部门、跨学科，甚至跨地区。
二是在领域，关注经济社会发展、国家安全重大需求和人民群众生命健康。以上三个领域的主要问题是应用研究的主要方向。
三是加强科技资源配置重点领域项目、人才、基地、资金的统筹配置。财政部部长助理欧文韩在2021年4月7日国务院新闻办公室新闻发布会上提出：“加强科技资源统筹，推进重点领域项目、基地、人才、资金等一体化配置，完善以政府投资为主、社会多渠道投入机制。”早在2006年，《国务院关于印发实施国家中长期科技发展规划纲要（2006-2020年）的若干配套政策》（国发[2006]第10号） 6）拟：依托实验室、国家重点实验室、国家工程实验室、国防科技重点实验室、国家工程（技术研究）中心、企业技术中心或研发中心等，组织实施重大自主创新项目，吸引和聚集高层次人才，促进项目、基地、人才有机结合。”与国发[2006]6号相比，一是加大了资金配置；配置方式发生了变化深刻。
第四，在科研组织方面，促进产学研紧密合作。产学研结合要坚持以企业为主体，以市场为导向，减少应用研究的盲目性，缩短研究成果应用推广周期，降低技术风险和成本创新。产学研结合的本质是科技、教育和经济的结合。国发[2006]6号提出：“坚持产学研相结合，鼓励和支持高等学校与企业、科研机构建立多渠道、多形式的密切合作关系，共同培养创新人才，共同开展创新活动。” “紧密结合”是指产学研结合的程度。
五是推进关键核心技术自主可控。这是加强应用研究的目标，即解决“卡脖子”问题。
国家加强应用研究的主要措施
第二十八条和第二十九条分别从攻关关键核心技术和建设科研机构两个方面提出措施。
在关键核心技术攻关方面，国家健全了全国关键核心技术攻关体系。所谓“全国制”，官方解释为“在国家综合实力还比较薄弱的情况下，集中全国人力、物力、财力攻城略地”的组织制度。 “两弹一星”、三峡工程等成果都是在国家体制下取得的，因为国家体制具有社会主义集中力量办大事的独特政治制度优势。第二十八条规定的全国性制度是严格限定的，即关键核心技术研究，包括“组织实施反映国家战略需要的重大科技任务”和“系统布局前瞻性和战略性科技攻关”。科技重大任务“立项”、“推进关键核心技术研发”，都是国家行为。
在科研机构建设方面，根据第二十九条的规定，在国家和地方层面作出规定：一是“国家加强共性技术平台建设和科技研发适应产业发展需要的机构”；二是“鼓励各地围绕发展需求建设应用研究型科技研发机构”。国家鼓励高校和企业开展应用研究，但侧重点不同：一是鼓励高校“加强共性基础技术研究”； ”，寓意企业与高校、科研院所合作开展“市场化、产业化的应用研发活动”。
球王会（作者为上海科学研究所副所长吴守仁，教授级高级工程师）